Поскольку письма, отправляемые Президенту РФ с его официального сайта, не могут превышать 5000 знаков и не могут содержать приложений, то вот здесь выложена облегчённая версия, из которой я убрал всё "шибко умные" рассуждения.

Отправлять нужно в тему "Промышленность и строительство...", подтема "Архитектура, строительство, реконструкция".

1. Письмо президенту.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Прошу Вас, используя Ваши полномочия, предоставленные ч. 2 ст 85 Конституции РФ (Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом), приостановить действие постановления Правительства Санкт-Петербурга №1079 от 22.09.09 о предоставлении разрешения ОАО «Общественно-деловой центр «Охта»» на отклонение от предельных параметров строительства, установленных Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Санкт-Петербурга.

Данное постановление делает возможным проектирование 400-метрового небоскрёба на земельном участке, для которого законом – ПЗЗ Санкт-Петербурга – установлена предельная высота застройки 100 метров, и который обременён территорией археологического памятника, что вообще запрещает строительство в этом месте.

1. Указанное решение противоречит международным обязательствам РФ по охране всемирного культурного и природного наследия, принятым Россией как правопреемником СССР. Строительство небоскрёба, который будет виден в составе исторических панорам (от Петропавловской крепости, со Стрелки Васильевского острова, от портика Зимнего Дворца и пр.), противоречит требованиям Конвенции по охране всемирного культурного и природного наследия, поскольку нарушает то, что составляет универсальную ценность исторического центра Санкт-Петербурга. Это обстоятельство указано в решении 33-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО.

2. Указанное разрешение на отклонение противоречит федеральному законодательству и в сфере охраны культурного наследия, и в сфере градостроительства и земельных отношений.
Земельный участок (ЗУ), для которого выдано разрешение на «отклонение», на момент подачи заявки находился в границах территории объекта культурного наследия «Ниеншанц (Охта 1)». Согласно Градостроительному Кодексу РФ, Земельному Кодексу РФ действие градостроительных регламентов на земельные участки, находящиеся на территории объектов культурного наследия, не распространяется в принципе. Поэтому предоставление разрешения на отклонение от требований градостроительных регламентов, которые для этой территории не действуют, является абсурдным и противоречащим законодательству.
Разрешение на отклонение от предельных параметров строительства в соответствии со ст. 40 Градостроительного Кодекса может быть выдано только в том случае, если характеристики ЗУ неблагоприятны для застройки. Однако рассматриваемое разрешение выдано в отношении участка, который не обладает никакими неблагоприятными характеристиками, препятствующими застройке. Напротив, этот ЗУ был образован из семи ранее существовавших ЗУ для того, чтобы максимально соответствовать целям строительства. Кроме того, «отклонение» на 300% (превышение высоты в 4 раза) не может рассматриваться как таковое – это кардинально новое градостроительное решение.

3. Указанное разрешение на отклонение делает возможным разработку и утверждение проектной документации, строительство небоскрёба, что нарушает гарантированные Конституцией РФ (ст. 44) права граждан на доступ к культурным ценностям. В случае строительства будет безвозвратно утрачен объект Всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга».

Сочетание всех этих обстоятельств однозначно характеризует принятое Правительством СПб решение как противозаконное. Действуя в ситуации конфликта интересов (город выступал одним из заявителей, ибо является как собственником долей в земельном участке, для которого запрашивалось отклонение, так и пакета акций ОАО «ОДЦ «Охта»»), чиновники разных уровней исполнительной власти Санкт-Петербурга неоднократно нарушили установленные Указом Президента РФ требования к поведению госслужащих.

Господин Президент!
•    Учитывая, что ответственность за сохранение объекта Всемирного наследия лежит на органах федеральной исполнительной власти;
•    учитывая, что Вы взяли на себя ответственность за поведение госслужащих (Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих");
•    опираясь на положения ст. 85 Конституции РФ,
прошу Вас
•    приостановить действие постановления Правительства Санкт-Петербурга №1079 от 22.09.2009 о предоставлении разрешения ОАО «ОДЦ «Охта»» на отклонение от предельных параметров строительства;
•    отстранить от должности чиновников Правительства Петербурга, которые несут ответственность за противозаконные действия, ведущие к утрате доверия граждан к власти.

Прошу дать ответ по существу поставленных мною вопросов и о действиях, предпринятых Вами для обеспечения законности.

В соответствии с ч.6 ст. 8 ФЗ от 2.05.06 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" данное обращение не может быть направлено на рассмотрение в Администрацию губернатора Санкт-Петербурга, поскольку содержит жалобу на действия губернатора С.-Петербурга.

---------------
2. Если всё-таки направляют обращения обратно в СПб - надо пока писать жалобу с того же сайта:

 

Мое обращение с сайта от ... октября 2009г было перенаправлено в Администрацию губернатора СПб со ссылкой на ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (уведомление от ... октября за № ... подписано консультантом департамента письменных обращений граждан...), тогда как рассматриваемый вопрос находится в исключительной компетенции Президента (85 статья Конституции РФ). Моё обращение содержит жалобу на действия губернатора Санкт-Петербурга и Правительство Санкт-Петербурга. Частью 6 ст.8 того же Закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Прошу отозвать перенаправление моего обращения и рассмотреть его по существу.

Учитывая что, в соответствии с ч. 2 ст 85 Конституции РФ, Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом, я требовал(а) приостановить действие постановления Правительства Санкт-Петербурга №1079 от 22.09.09 о предоставлении разрешения ОАО "Общественно-деловой центр "Охта"" на отклонение от предельных параметров строительства, установленных Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Санкт-Петербурга.

Консультант департамента письменных обращений граждан ..., направив моё обращение на рассмотрение в Администрацию губернатора Санкт-Петербурга и сославшись на ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" признал(а), что Президент не имеет полномочий, указанных в статье 85 Конституции РФ. Кроме того, действия консультанта ... противоречат части 6 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которая запрещает направлять обращения граждан на рассмотрение в тот орган, чьи действия обжалуются.

Прошу провести служебную проверку действий консультанта ... и сообщить мне о её результатах.

Подпись.
(проверьте мужской/женский род везде по тексту и номера/ даты писем и ответов)
----------

Выбирается тема "Работа с обращениями граждан" подтема "Другие вопросы ..." или "Запрос..." (не уверен, какой лучше).

Сохраняйте все ответы, если это безобразие продолжится - будем искать на них другую управу. 

Отправлять письмо ЗДЕСЬ  Перед отправкой сохраните текст своего письма (можно распечатать страницу, где проверяются ваши данные)

UPD. 8.10.09. Добавлен текст жалобы на  консультантов отдела писем, которые направляют обращения в Администрацию Петербурга.
UPD. 15.10.09. Внимание! После отправки письма должно появиться окошечко с сообщением, что письмо принято. Если не появляется - письмо не прошло, попытайтесь еще раз. Убедитесь, что в вашем письме не более 5000 знаков.
UPD. 15.10.09. Есть ощущение (основанное на нерепрезентативных эмпирических данных), что тем, кто не указал в письме президенту почтовый адрес, не отвечают даже и по адресу электронному. Поле "почтовый адрес" обязательным вроде как не является, но там написано "Указывается обычный адрес (не электронный). Заполните поле, если ваше обращение требует ответа", уточнения "ответа обычным почтовым отправлением" там нет. А потому: указывайте почтовый адрес.
UPD. 17.10.09.  Велика вероятность, что на ваше письмо придет ответ о перенаправлении - в Администрацию губернатора, Министерство регионального развития, в Росохранкультуру и т.д. В этом случае, если вы хотите, чтобы ваше обращение далее использовалось в кампании против строительства небоскреба, и готовы доверить это нам - Центру ЭКОМ - присылайте полученный вами ответ (о перенаправлении) на адрес office () ecom-info.spb.ru. Мы - ЭКОМ - обязуемся не передавать третьим лицам/ организациям и не публиковать личные данные (ФИО, почтовый и электронный адрес). Вы можете даже удалить из ответа свой адрес и ФИО, прежде, чем пересылать его нам (но больше ничего, пожалуйста, не удаляйте). Оригинал ответа обязательно сохраните!