Дневник экоиста (ecoist) wrote,
Дневник экоиста
ecoist

Categories:

Я написал письмо Медведеву

А что делать? Приходится использовать любые не запрещённые законом средства защиты наших прав.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Прошу Вас, используя Ваши полномочия, предоставленные частью 2 статьи 85 Конституции РФ, приостановить действие постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 о предоставлении разрешения ОАО «Общественно-делового центра «Охта»» на отклонение от предельных параметров строительства, установленных Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.

 

В последнее время на Ваше имя поступало множество обращений, касающихся строительства небоскрёба в составе общественно-делового района «Охта-центр». Возможно, некоторые из них содержали преимущественно эмоциональные оценки проекта. Это не удивительно: исполнительная власть Санкт-Петербурга продемонстрировала вопиющее пренебрежение мнением людей и неумение строить диалог с общественностью. Сотни обоснованных заявлений граждан, поданных в Комиссию по землепользованию и застройке, были просто выброшены в корзину. Решение о возможности «отклонения» от установленной законом высоты 100 метров принималось Комиссией и Правительством Санкт-Петербурга без рассмотрения возражений по существу, вопреки мнению общественности и специалистов. Всё это не может не вызывать возмущения.

Однако, кроме мнения большинства петербуржцев (40% взрослого населения являются убеждённым противниками идеи строительства небоскрёба в этом месте, и ещё 26% не поддерживают эту идею), кроме позиции деятелей культуры, архитекторов и градостроителей, есть ряд правовых оснований, которые требуют Вашего вмешательства.

1. Указанное разрешение на отклонение противоречит международным обязательствам Российской Федерации по охране всемирного культурного и природного наследия, принятым Россией как правопреемником СССР. Советский Союз ратифицировал Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия, принятую ЮНЕСКО 16 ноября 1972 года (Указ Президиума ВС СССР от 9 марта 1988 г. N 8595-XI), взяв на себя обязательства по охране, сохранению, популяризации и передаче будущим поколениям культурного наследия – объектов, включённых в Список всемирного наследия. Решения 33 сессии Комитета всемирного наследия однозначно свидетельствуют о том, что строительство небоскрёба, который будет виден в составе исторических панорам Санкт-Петербурга (от Петропавловской крепости, со Стрелки Васильевского острова, от портика Зимнего Дворца и пр.), противоречат требованиям Конвенции, поскольку нарушают то, что составляет универсальную ценность исторического центра Сантк-Петербурга.

2. Указанное разрешение на отклонение противоречит федеральному законодательству и в сфере охраны культурного наследия, и в сфере градостроительства и земельных отношений.

Земельный участок, для которого выдано разрешение на «отклонение», на момент подачи заявки находился в границах территории объекта культурного (археологического) наследия «Ниеншанц (Охта 1)» (Приказ председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры № 48 от 10.05.2001). Никаких легитимных документов об изменении статуса территории не принималось. Согласно ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. Более того, согласно Градостроительному Кодексу РФ, Земельному Кодексу РФ действие градостроительных регламентов на земельные участки, находящиеся на территории объектов культурного наследия, не распространяется в принципе. Поэтому предоставление разрешения на отклонение от требований градостроительных регламентов, которые для этой территории не действуют, является абсурдным и противоречащим законодательству.

Собственно, разрешение на отклонение от предельных параметров строительства в соответствии со статьёй 40 Градостроительного Кодекса может быть выдано только в том случае, если характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки. Однако рассматриваемое постановление Правительства Санкт-Петербурга принято в отношении участка, который не обладает никакими неблагоприятными характеристиками, препятствующими застройке. Напротив, этот земельный участок был образован из семи ранее существовавших земельных участков для того, чтобы максимально соответствовать целям строительства. Кроме того, «отклонение» на 300% (превышение высоты в 4 раза) не может рассматриваться как таковое – это кардинально новое градостроительное решение.

3. Указанное разрешение на отклонение делает возможным разработку и утверждение проектной документации, строительство небоскрёба, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст. 44) права граждан на доступ к культурным ценностям. В случае строительства будет безвозвратно утрачен объект Всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга».

Сочетание всех этих обстоятельств однозначно характеризует принятое Правительством Санкт-Петербурга решение как пример пресловутого правового нигилизма. Действуя в ситуации конфликта интересов (город выступал одним из заявителей, ибо является как собственником долей в земельном участке, для которого запрашивалось отклонение, так и пакета акций ОАО «ОДЦ «Охта»»), чиновники разных уровней исполнительной власти Санкт-Петербурга неоднократно нарушили установленные Указом Президента РФ требования к поведению госслужащих. О каком «авторитете органов власти» может идти речь, если на глазах у всего города, у всей страны принимается решение, противоречащее сразу трём федеральным законам, и при этом губернатор публично заявляет, что «все юридические вопросы выдержаны строго в соответствии с законодательством»?

Кроме того, принятое Правительством Петербурга решение открывает прямой путь для коррупции. Каждое «отклонение» о предельных параметров строительства – это сотни и тысячи квадратных метров деловой и жилой недвижимости. Уже 30 сентября 2009 Комиссия по землепользованию и застройке должна рассмотреть как минимум две заявки на превышение допустимой высоты строительства, которые в мотивировочной части полностью копируют заявку ОАО «ОДЦ «Охта»» о якобы «неблагоприятных характеристиках» земельных участков. Если Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга не имеет чётких критериев для принятия решений, если она одобряет «отклонения», которые в 4 раза превышают установленные законом значения допустимых параметров застройки, – что это, как не открытое приглашение «договариваться» с комиссией для положительного решения вопроса в обход закона? Конвейер нарушения законодательства запущен.

Господин Президент!

- Учитывая, что ответственность за сохранение объекта Всемирного наследия лежит на органах федеральной исполнительной власти;

- учитывая, что, внеся изменения в Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Вы взяли на себя ответственность за поведение госслужащих и соблюдение прав граждан при реализации ими своих должностных обязанностей;

- опираясь на положения статьи 85 Конституции Российской Федерации,

прошу Вас

- приостановить действие постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22 сентября 2009 о предоставлении разрешения ОАО «ОДЦ «Охта»» на отклонение от предельных параметров строительства;

- отстранить от должности чиновников, которые несут ответственность за противозаконные действия, ведущие к утрате доверия граждан к власти.



Письмо отправлял отсюда.
Внимание! Там есть ограничения на кол-во букфф, поэтому облегчённая версия текста, которую можно просто скопировать без особой правки, выложена отдельным постом.
Там же - инструкции о том, что делать, если письма куда-то не туда направляют.

Если вы согласны с тем, что здесь написано полностью или частично - заявите о своей позиции. Напишите своё письмо Президенту.
На этом пафосные слова у меня заканчиваются. Но я всё равно считаю, что это нужно сделать.

UPD: ответы на первые обращения. При отправке письма с сайта наблюдается следующая редакция:
  • При выборе темы обращения "Промышленность, строительство, транспорт, связь", подтема "Строительство, архитектура, реконструкция" приходят ответы о том, что письмо перенаправлено в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
  • При выборе темы обращения "Государство, общество,политика" подтема "Работа республиканских, краевых, областных органов управления" приходят ответы о том, что письмо перенаправлено в Правительство Санкт-Петербурга.
  • При выборе темы обращения "Культура..." тоже происходит перенаправление в в Правительство Санкт-Петербурга.
С моей точки зрения все эти перенаправления незаконны (хотя в Росохранкультуры лучше, чем в Правительство СПб). В ответах ссылаются на часть 3 ст. 8 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которая гласит, что обращения по вопросам, рассмотрение которых не находится в компетенции данного органа власти, перенаправляются... Получается, что чиновники Департамента письменных обращений граждан лишают Президента его конституционных полномочий.

Кстати, это вполне закономерный результат построения пресловутой "вертикали власти", которая является ничем иным, как безнадёжно устаревшей многоуровневой бюрократической иерархией.

Тем не менее, я надеюсь, что в ближайшее время чиновники этого департамента дочитают Конституцию до 85 статьи, и переадресации прекратятся.

Tags: газоскреб, охта-центр
Subscribe

  • про Лахта-центр

    Запись прямого эфира с участием А.С.Карпова на радио "Град Петров". Обсуждение проекта Лахта-центра начинается с 8 минуты.

  • кукурузы не будет - будет газоскрёб

    Смешные признания от Бобкова ("Охта-центр"): " Бобков заявил, что внешний вид башни в Лахте - более законченный, и поэтому она…

  • Башенный крах

    Башенный крах Если в городах начали расти небоскребы — жди кризиса, и первый пример тому — Вавилонская башня. Ученые не…

  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 76 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →

  • про Лахта-центр

    Запись прямого эфира с участием А.С.Карпова на радио "Град Петров". Обсуждение проекта Лахта-центра начинается с 8 минуты.

  • кукурузы не будет - будет газоскрёб

    Смешные признания от Бобкова ("Охта-центр"): " Бобков заявил, что внешний вид башни в Лахте - более законченный, и поэтому она…

  • Башенный крах

    Башенный крах Если в городах начали расти небоскребы — жди кризиса, и первый пример тому — Вавилонская башня. Ученые не…